根据区委《关于加快发展万亩设施农业的实施意见》（七党发[2009]1号）文件精神，为了切实推动全区设施农业发展，增加农民收入，从2009年10月份开始，区统计局组织人员，历时两月，对全区的设施农业进行了专题调研。通过实地调研走访，进一步摸清和掌握了全区设施农业发展现状及存在的问题。
一、发展现状
截至目前，全区共有设施农业2143.6亩，其中高效节能日光温室为757.6亩，年产蔬菜2830.6吨；塑料大棚1386亩，年产蔬菜3597吨。
二、调研结果
通过对西果园镇、魏岭乡以及设施农业种植户的走访调研，基本情况如下：
目前全区现有的日光温室主要还是二、三代温室，主要种植品种为西红柿、黄瓜、青椒，每年可种植两季，黄瓜、西红柿的产量比较高，每座温室年产量在6000-7000公斤，且为反季节蔬菜，销售价格比较高。每亩日光温室年收入达1.5-2万元，相当于种小麦效益的50倍，种露地蔬菜效益的15倍，发展设施农业将给农户带来非常可观的经济效益。比如西果园镇周家山村的周吉福今年种植黄瓜，收入1.5万元，付国魁种植西红柿，收入1.5万元，魏岭乡小山口村马全林种植西红柿、青椒，收入2万元。
今年西果园镇西津坪新建四代日光温室1000亩，预计在春节前后就能见到效益。西津坪千亩高效节能日光温室建成后，每年可在冬季向兰州市场供应300万公斤新鲜蔬菜，不仅可以有效缓解兰州市冬季新鲜蔬菜供应紧张的矛盾，丰富市民的菜篮子，而且可以解决农村剩余劳动力700余人。销售收入至少可达900万元，纯收入280万元，种植农户户均可增收万元以上。
三、市场前景
今后三年，七里河区发展设施农业的总体目标是：在稳定现有设施农业面积的基础上，到2011年末，全区设施农业总面积达到1.1万亩。显著提高农业生产资料的使用效率，最大限度的提高农业综合生产能力。
按照现在日光温室的产量计算，每年两季，平均亩产4000公斤。1.1万亩设施蔬菜的年产量为4.4万吨。按2009年蔬菜生产者价格1500元/吨计算，可实现农业产值6600万元，全区农民人均从设施农业得到收入623元。
四、目前存在的困难和问题
1、资金问题。发展高效农业效益高、产出高，但在栽培设施和基地道路、水、电等基础设施上需要的投入也大，新建一亩四代下沉窝式高效节能日光温室需要投入5万元。尽管各级财政都增加了对高效农业的投入，但只能解决新增项目实施区中的一小部分资金。如今年西果园镇对今年新建温室每个补助6000元，对政府来说，投入已相当大，但对农户来说，缺口还是很大。加之我区多数农民自有资金有限，农户想贷款，但信贷门槛较高，贷款担保手续繁琐，限制条件多，且农民承包的土地和房屋不能抵押等，小额贷款难，往往造成在农户最需要投入的时候缺少资金。高效设施农业基地需要有水、电、路、净化池等基本设施配套，面广量大，所需资金总量大，缺少相应配套资金。
2、土地问题。推进高效农业规模化，首先需要扩大生产经营规模。而目前一家一户分散经营的土地由于受部分农民自身意识、家庭状况等原因的制约，特别是缺少劳力户和病灾户仍想从事最简单的种收劳动，一些外出打工户担心土地流出后承包经营权改变，不愿把土地流转出用于发展高效农业。这种情况对集中连片、规模化生产产生了严重的制约作用。
3、传统种植因素问题。高效农业不同于常规的传统种植，需要基础性投入较大，尤其是起步投入较大，生产过程都是细活，技术要求高，客观上存在着市场风险。因此，在一些农民中还比较严重地存在着因循守旧、小富即安的传统农业思想，担心投本大，难以及时收回，担心技术难以掌握，生产效益低，怕吃苦，不愿意创新，不愿意承担所谓的“风险”，仍在传统种植中徘徊，因而造成不平衡性加大。
4、经营能力问题。由于农民的科技文化素质较低，且大部分农民由粮农转菜农，习惯于旧的生产方式，对绿色农业、生态农业、精品农业概念不清，对新技术、新成果、新产品的接受能力和推广意识较差，导致栽培管理技术水平参差不齐。同一地段、同种作物、同类棚室的收入高的可达2万元，低的只有3000-4000元。加之目前设施农业的技术力量配备不足，机械化程度还很低，产品的科技含量也不高，影响设施农业效益的正常发挥。
5、技术服务问题。我区科技服务体系仍不健全。主要表现在农业技术力量不足，培训手段和方式比较落后，信息网络和市场建设相对滞后，不能满足现代设施农业发展的要求。而且技术服务在生产时间的跟踪上，存在着重产前、产中服务，轻产后服务的现象，对农产品的储运、保鲜、包装、加工等各个后续环节，缺乏应有的技术指导和信息服务。仅从技术服务的水平、手段、范围和内容来看，我区设施农业仍然停留在产业发展的初级阶段。
6、产品品种单一问题。现阶段，我区温室种植品种主要还是黄瓜、青椒、西红柿，品种单一，竞争力不强。同一品种，种植面积大，产量高，势必影响价格。
7、产品质量问题。农民进行标准化生产的观念不强，对农产品的质量安全意识、优质品牌意识较差，甚至为减小虫害，在生产中违规施用禁用农药和化肥，农产品药物残留严重。这种“精细”农业“粗放”管理，重“产量”不重“质量”的不协调现象，导致品牌响、质量高的设施农产品非常少，不仅供应期短，市场占有率低，而且由于产品质量缺乏竞争力，价位较低，经营效益受到严重影响。
8、市场销售问题。农户蔬菜的销售主要因为种植户缺乏劳动力，还是靠菜贩子上门收购，价格也是由菜贩子来定，农民相对比较被动。虽有销售渠道，但农产品在销售、加工环节的利润严重受损。市场销售环节的缺位，使设施农业的效益大打折扣。设施农产品在从“田间”到“餐桌”的物流渠道有待于进一步健全完善。
五、设施蔬菜产业可持续发展的对策和建议
1、扩大蔬菜规模，壮大产业势力。一是扩大精细菜规模。二是扩大设施反季节菜规模。
2、强化科技支撑，优化产品品质。一是组织设施农业专业技术人员和种植能手走出去，考察、筛选新的品种，力争在引进、试验、示范、推广精细品种、特色品种有所突破，建立一批设施农业新品种的试验、示范基地，依靠良种的引进提升品质，提高全区蔬菜的竞争力和市场占有率。二是引进新技术，提高科技含量。要改变传统的生产模式，积极推广无公害生产、节水灌溉等技术，进行技术创新，加大新技术的开发力度，努力提升品质，通过农产品品质的提高，打响七里河农产品的知名度，增强市场竞争力。三是积极开展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等认证工作，政府要对全区的蔬菜注册“七里河区无公害高原夏菜”，形成一大品牌，逐步提高产品品质档次。
3、培育龙头企业，延长产业链。延伸蔬菜产业链、提高蔬菜附加值是蔬菜产业发展壮大、保持蔬菜发展后劲和活力的必由之路。一是抓好蔬菜的精细包装提高蔬菜附加值。鼓励支持专业合作社、经纪人等经营单位和个人的蔬菜包装业发展，提升蔬菜档次。二是积极开展蔬菜的深加工，提高蔬菜附加值。
4、健全体系，加强监测。要加快农产品质量安全检测体系建设，积极开展农产品质量安全检测检验工作，定期对产地环境、农资投入品、产品质量进行监测，从生产、加工、流通各环节加强农产品质量安全工作,推行农产品市场准入制度、产品标签标识制度和产地追溯制度，实施农产品从“田间到餐桌”全程质量监督，全面提升农产品质量安全水平，为此政府要搞好服务。
5、建立自己的销售渠道。一是在运输环节，政府要协调交通管理部门，对全区鲜菜运输实行绿色通道。对运送鲜菜的车辆一律放行，以保证鲜菜尽早和居民见面。二是在销售环节，应该采取各种办法，保证农民的收益不受损失。第一、和各大超市联系，直接向超市供货；第二、在各大居民聚集区设立直销点。可以聘请本社区内的下岗失业人员作为销售人员，一来他们熟悉本辖区的居民，好开展宣传工作，二来他们可以及时给农民反馈销售情况，以便农民及时更换居民需要的品种。
