今年以来，全市克服经济发展中的矛盾和困难，经济保持了平稳较快的发展势头，进入四季度随着国际金融危机的蔓延，对实体经济冲击的影响不断扩大，对我市经济的影响亦开始显现，主要经济指标呈现出趋缓走势。面对各种不利因素，国家相继出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的措施，对我市经济发展也带来难得的机遇，全市经济运行平稳较快增长的基本面没有改变。

一、当前全市经济运行的基本情况

农村经济稳步发展，粮食生产喜获丰收。今年粮食产量38.75万吨，达到1997年以来的最高水平，比上年增长4.25%。蔬菜产量预计达到170万吨，比上年增长6.33%。农业科技应用和优良品种推广力度不断加大，今年新增日光温室和塑料大棚等设施农业7300亩，双垄全膜覆盖栽培面积达到31万亩。

工业生产增速趋缓。受金融风波影响国际原材料、能源价格起伏不定，我市工业中以基础原材料为主的有色金属、化工、钢材等产品价格大幅回落，产品库存增加，部分企业出现经济效益下滑、压产减亏、资金紧张的情况。进入下半年全市工业增速逐月回落。1－11月规模以上工业完成增加值271.22亿元，同比增长14.01％，较上月回落2.02个百分点。

投资、消费需求依然较强 。消费需求对经济发展的作用继续提升。今年我市消费品市场持续活跃，自3月份以来增速始终保持在19%以上，进入9月受金融风波影响增速有所回落，但仍然达到1996年以来的最高水平。1－11月全市实现社会消费品零售总额358.94亿元，同比增长18.14％。投资规模持续扩张，结构不断优化。我市部分项目受审批、土地、环评等影响了开工建设，特别是进入下半年以来固定资产投资增幅逐月趋缓,市委市政府高度重视,狠抓项目落实,加强督查,切实解决项目建设的难点问题,扭转了增速持续下滑的局面。1－11月全市完成固定资产投资总额365.08亿元，同比增长18.95％，较上月加快5.41个百分点。房地产开发投资完成79.31亿元，同比增长19.09％。

物价水平持续回落，居民生活水平继续提高。进入下半年我市物价水平逐月回落，7、8、9、10月累计增幅为8.9%、8.7%、8.5%和8.2%，1－11月居民消费价格累计增幅为7.8%，当月增幅为3.7%，均为今年以来最低水平。1－11月城市居民人均可支配收入10702.33元，同比增长14.24%。

财政收入持续稳定增长，金融运行平稳。1－11月地区性财政收入135.15亿元，同比增长13.94%。一般预算收入41.79亿元，增长13.58%。11月末，全市金融机构各项存款余额2111.2亿元，比年初增长17.97%。金融机构各项贷款余额1492.69亿元，比年初增长14.43%。城乡居民储蓄存款余额873.67亿元，比年初增长22.96%。

二、金融危机对全市经济的影响

（一）工业生产增速下滑，支柱产业冲击较大。11月全市当月工业增加值增速同比下降3.38%，首次出现负增长，累计增速连续四个月回落。11月全市36个行业中有17个行业增速呈现下降。石油、化工、黑色、有色、专用设备制造、电力生产和供应业等重点支柱行业生产加速下滑。

（二）企业停产及半停产局面不断扩大。进入11月份，我市共有40户能源工业、高耗能企业出现停产或半停产现象，12月初停产、半停产企业又扩大至68户，其中，规模以上工业企业为47户，全市工业经济面临严峻的形势。兰州铝业股份有限公司、兰州连城铝业公司、腾达西北铁合金、酒钢集团榆钢分厂、兰州远东化肥、兰州供电公司、甘肃大唐连城发电公司等重点企业的停产及半停产将影响全年工业生产。

（三）部分企业出现订单减少或退货等现象。受金融危机影响，国际国内产品市场需求萎缩。如兰州电机公司发电机，兰石集团部分产品也出现订货单位退货或撤消合同，暂缓生产的订单也增加。

（四）企业用电量不断下降。电解铝、铁合金等高耗能企业的停产，电力需求下降，电力生产和供应增速下滑。11月全市企业用电量153202万千瓦小时，同比下降13.7%。兰州供电公司全网日供电量同比下降超过20％。

（五）消费品市场有所降温。今年以来我市消费品市场持续活跃，进入四季度消费市场逐步降温，1－11月全市社会消费品零售总额增长18.14%，比前三季度回落2.03个百分点。据对消费市场调查反映，今年奢侈品消费下降明显，除黄金外，珠宝类、高档化妆品、高档品牌服装销售呈现下降，民生必需品销售稳定增长。汽车销售下降， 11月当月限额以上汽车销售行业有三成企业销售额与上年同期相比呈负增长。

三、对全年及明年经济形势预期

虽然进入四季度后我市受金融危机影响，主要经济指标增速有所回落，但前三季度保持了较快的发展势头，为全年经济增长奠定了良好的基础。总体上看，全年经济将保持平稳增长势头，增速达到两位数以上。

2009年，国际经济形势更趋严峻，对实体经济影响进一步加深和蔓延，多方预测，明年我国经济增速将放缓，同时面临通缩压力。我市经济发展面临诸多不利因素和有利因素。

不利因素：（1）金融危机对我国的直接影响和传导作用，从沿海向内地转移，从加工业向原材料产业传递。我市经济结构以基础工业为主，原材料和产品销售两头在外，受外部影响较大，部分行业市场振荡加剧，产品价格下跌，目前已有68家冶金、有色、化工等企业停产限产，预期明年上半年工业经济将面临更加严峻的挑战。（2）居民对未来增收信心仍显不足。据人民银行兰州中心支行2008年4季度兰州市400户城镇储户问卷调查结果显示，兰州市城镇居民对未来收入信心指数为4.35%，比上季度降低3.79个百分点。同时，随着证券市场的不断震荡，以及金融危机对实体经济的影响不断深入，城镇居民储蓄意愿增强。11月份全市金融机构储蓄存款月增量创近两年来新高，并且储蓄定期化倾向明显。（3）由于国外需求减少，沿海一些出口企业接受的订单减少，企业停产或减产，这必然导致用工减少。我市外出务工人员数量也会受到影响，将对我市农村居民的收入产生影响。（4）重点企业停产、房地产市场低迷影响税收增长。1－11月增值税仅增长5.51%，房地产行业营业税出现落。据税务部门资料反映，2009年因金融危机、政策性等减税因素仍较多。

有利因素：面对国际国内急剧变化的经济形势，党中央国务院审时度势，果断决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了十项有力扩大内需措施，国央行今年四次降低利率，三次降低存款准备金率，近日推出了九条金融促进经济发展等措施。我市将紧紧抓住扩大内需的重大机遇，准确把握和充分利用国家宏观经济政策对我市相关产业，特别是投资、工业等领域带来的发展空间。投资方面：我市抓住今明两年进一步加快铁路、公路、机场、电网、水利等基础设施建设的机遇，加大节能减排、生态保护建设力度，目前已上报申请中央投资项目181项，总投资403.7亿元。由于投资的供给和需求作用，不仅增强经济发展的后劲，而且其乘数效应对我市的冶金、建材、电子、机械、化工等行业产生巨大的直接的投资需求。同时伴随企业技术改造和产业结构的升级，将为我市的支柱产业带来新的活力和转型，也将为我市争取国家建设项目，加快城乡基础设施建设、扩大固定资产投资规模创造难得的机遇。预期将为我市廉租房和经济适用房建设、庙滩子整体改造、城市污水处理等项目创造有利条件。消费方面：国家明年提高粮食最低收购价格和农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，以增加农民收入；增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，以增加中低收入阶层的收入；成品油税费改革将促进汽车消费市场。一系列保增长、扩内需的措施，以及投资连同投资带动的消费，不仅会提高中低收入群众的消费能力，提高中高收入阶层的消费意愿，而且间接带动投资品行业的需求，为全市经济注入新的活力。

综合各方面因素分析，机遇与挑战并存。预期2009年我市经济发展受国际、国内环境的影响，市场需求萎缩，面临较多困难。只要我们增强信心，加快发展，积极争取国家政策方面的扶持和投入，在基础设施建设和结构调整、需求拉动上加大力度，随着宏观经济政策效应逐步显现，2009年我市经济仍将平稳较快增长，并保持两位数的增速。