一、 全社会固定资产投资基本态势

    （一）从隶属关系看,中央投资增速快于地方投资31个百分点。

    一季度中央企业完成投资11.69亿元，同比增长37.66%；地方企业（省及省以下）完成投资17.23亿元，同比增长6.42%。中央企业投资增速快于地方企业投资，一是得益于部分中央在兰企业重大项目的支撑,兰州西固热电有限责任公司的热电联产改扩建工程一季度完成投资4.04亿元、中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司的5万吨丁腈和550万吨/年常减压改造项目完成投资2.69亿元、兰州蓝星纤维有限公司的1600吨特种纤维项目完成投资0.8亿元等;二是中央扩大内需项目的支持。一季度，我市争取到中央扩大内需项目投资3.32亿元，建设项目45项。主要用于配套建设三县农村饮水安全、榆中夏官营污水处理、皋兰城区生活垃圾处理、西固等三县区的通乡道路、农村电网改造、教育、医疗卫生和廉租住房建设等。

    （二）从城乡分组看,农村固定资产投资得到有效保障。

    一季度农村固定资产投资完成1.39亿元，同比增长57.16%。在市委,市政府在加大城市投资的同时,优先考虑农村基础设施的投入,新农村建设、农村危旧房屋改造、公路、道路等基础设施的改造带动了农村固定资产投资的高增长。

    （三）从国民经济十九大行业看，有九个行业增速在40%以上。制造业、基础设施和教育卫生等行业建设项目进度理想，投资总量达13.59亿元，占全社会投资总量的45%，这些行业的快速增长是带动全市固定资产投资增长的动力。

    1、基础设施建设快速推进。

    一季度，以交通、水利为主的基础设施投资进展顺利，累计完成投资4.33亿元，同比增长3.05倍，是投资快速增长的第一引擎。交通建设仍是我市基础设施建设的重点，兰州市交通运管处出租车更新改造项目、兰州铁路局基建和技改工程和甘肃省交通厅永登至古浪高速公路建设等项目的同步推进，使我市交通投资快速增长。一季度我市交通运输、仓储和邮政业完成投资3.22亿元，同比增长5.68倍,约占基础设施投资总量的70%。同时，今年我市还进一步加大了水利、环境等方面的投入，一季度水利、环境和公共设施建设投入1.11亿元，同比增长88.79%。

    2、续建项目顺利实施,带动工业投资强势增长。

    一季度，我市工业完成固定资产投资7.7亿元，同比增长1.5倍，远远高于全市固定资产投资平均增长速度。其中制造业完成投资7.62亿元，增长1.74倍，成为工业投资的最大亮点。从制造业投资小行业看，石油加工、炼焦及核燃料加工业和化学原料及化学制品制造业投资有较快增长，增速达到10.65倍。续建项目中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司的5万吨丁腈及550万吨/年常减压改造项目、中国核工业集团五零四厂五零四示范工程项目、兰州蓝星纤维有限公司的1600吨特种纤维项目和蓝星硅材料有限公司工业硅炉建设项目顺利施工，带动工业投资强势增长。

    （四）从项目看,新开工项目继续增加。

    为切实有效地发挥投资在经济发展中的拉动作用，今年以来，我市积极采取了一系列措施，进一步加快重大项目的前期准备工作、加大资金筹措力度、妥善处理投资过程中存在的问题，确保项目如期开工。一季度全社会固定资产投资在建项目253个，比上年增加41个，增长19.34%。其中新开工投资项目66个，比上年增加27个，完成投资3.81亿元，占一季度项目投资完成额的13%。     

    (五)从政策导向看,投资加快有一定空间。2008年岁末,中央出台的进一步扩大内需促进经济增长的十条措施中, 投资拉动依然是扩大内需的主要手段，其与以往不同的是，此次出台的投资拉动举措有向民生方面倾斜的特点。十项措施其中至少有五项以上与民生问题密切相关、与欠发达地区或低收入人群有关，比如加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设、加大扶贫开发力度；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治；加快地震灾区灾后重建各项工作等。同时，我市也出台了加强建设用地保障的30条实施意见，从今年起到2010年，在土地管理方面实施“扩增量、挤存量、创机制、快审批、促发展”的政策措施，以积极应对国际国内经济形势急剧变化对我市经济发展产生的重大影响。随着这些措施的逐步实施,某种程度上促进了投资者信心的恢复，对全社会投资的增长奠定了一定的基础，将会为我市全年固定资产投资带来新的机遇。

    二、我市固定资产投资中存在的问题

    一季度，全市资金到位情况不理想, 成为制约投资增长的主要因素，对全市固定资产投资及部分项目的进度造成了一定的影响。

    一季度,我市固定资产投资到位资金44.91亿元，同比减少31.92%。从资金来源渠道看,自筹资金占资金来源的主体地位，到位量达23.82亿元，增长13.21%，占资金来源总量的53.04%；国内贷款到位资金10.08亿元,同比减少70.36%，占资金来源总量的22.44%，而上年同期国内贷款占资金来源总量的51.5%。一方面由于部分项目去年资金全部到位，直接转入上年末结余资金，导致本年到位资金减少;另一方面由于2008年国家货币政策紧缩程度大于往年，严格控制了货币信贷总量和投放节奏，加之年底爆发的全球危机影响，作为信贷最直接的金融机构，银行为了抵御危机风险，紧缩信贷闸门，提高信贷门栏，严格防范由于金融危机所带来的各种风险，促使资金来源减少，靠国内贷款支持的项目投资资金缺乏。

    三、建议

    基于当前我市经济结构及发展取向，在今后一段时期内我市仍将保持投资拉动增长的格局。针对当前投资工作出现的新情况、新问题，应给予高度重视，采取措施，尽快解决，确保今后各项投资工作的顺利完成，促进兰州经济社会可持续发展。

    一是要多渠道筹集资金，促进自筹资金和其他资金的快速增长，以弥补国内贷款下降造成的资金缺口,保障项目建设顺利实施。

    二是要抓在建项目的同时，抓好重点项目的储备工作，拓宽项目源，积极培育地方项目投资的增长。

    三是要进一步加强与金融部门的沟通、衔接和协调，争取其对固定资产投资的支持力度。

    四是要关注固定资产投资与当地经济的协调性；注重行业投资走向，避免“高耗能、高污染”行业投资的扩展。