2009年以来，受国际金融危机影响，全市工业经济遭遇前所未有困难，面对复杂多变的经济形势，全市工业系统深入落实科学发展观，以“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”为目标，攻坚克难，扎实工作，采取多项措施积极应对国际金融危机，企业经营状况逐月好转。

 

一季度全市规模以上工业实现增加值61.75亿元，同比下降4.49%，分月份看，元月份同比下降11.8%，2月份累计同比下降5.41%，工业经济运行中出现了一些积极变化。但从变化态势看，工业生产增速仍处于回落探底过程中，工业经济运行面临的形势依然严峻。

 

一、工业运行的主要特点

 

1.重工业生产增速大幅度低于轻工业。一季度，重工业累计完成工业增加值47.54亿元，同比下降8%，而轻工业累计完成工业增加值14.21亿元，同比增长10.5%，较全市平均增速高出14.99个百分点，比重工业增速高出18.5个百分点。其中烟草制品业完成工业增加值8.33亿元，同比增长14.07%，农副食品加工业完成工业增加值6503万元，同比增长18.38%，食品制造业完成工业增加值4045万元，同比增长86.63%，印刷业完成工业增加值2442万元，同比增长11.17%，医药制造业完成工业增加值1.91亿元，同比增长4.49%。重工业生产增速自2008年11月份开始低于轻工业，目前增幅差距进一步拉大。

 

2.集体企业和外商及港澳台商投资企业有所增长，股份制企业速度呈现较大幅度下降。一季度，集体企业和外商及港澳台商投资企业增加值同比分别增长5.3%和8.8%，是各种所有制类型企业中呈现增长的。国有企业、股份合作企业和股份制企业增加值分别下降3.9%、1.0%和6.0%。

 

3.小型企业生产情况好于大型企业。一季度，小型企业工业增加值13.3亿元，同比增长0.5%；大中型企业工业增加值48.45亿元，下降5.7%，其中大型企业工业增加值27.09亿元，下降7.8%，中型企业工业增加值21.36亿元，下降 2.5%。小型企业生产情况明显好于大型企业。

 

4.重工业中建材、交通运输设备制造等行业增长较快。受国家扩大内需政策的影响，一季度，建材工业完成工业增加值2.81亿元，同比增长6.4%，交通运输设备制造业完成工业增加值1.16亿元，增长1.42倍。

 

5.企业效益状况有喜有忧。随着国家成品油作价新机制的运行，原油与成品油价格倒挂的局面开始扭转。受此影响，中石油兰州石化分公司今年生产经营迎来“开门红”，今年前两个月，兰州石化主营的炼油和化工部分实现利润9.25亿元，累计上缴税费18.9亿元，同比增长16.94亿元。甘肃烟草工业公司1-2月份实现利税8.22亿元，同比增长24.12%。但中国铝业兰州分公司1-2月份亏损1.19亿元，去年同期利润为5872万元，连城陇兴铝业公司亏损9721万元，而去年同期实现利润4431万元。

 

二、工业运行中的积极变化

 

1.工业生产降幅逐月趋缓。全市工业生产从2008年7月份开始增速快速回落，11、12月当月出现负增长，2009年以来延续下降趋势，但降幅逐月趋缓。一季度,全市规模以上工业同比下降4.49%，降幅较前二个月分别减缓7.31和0.91个百分点。

 

2.停产半停产企业面缩小，产销率上升。截止3月底，全市停限产企业57户，与1月份比恢复生产了18家企业。一季度，全市工业企业产销率为99.26%，比去年同期高2.05个百分点。

 

3.重点支柱行业有明显回升。在全市35个行业大类中，15个行业增长。排在前10位的重点行业增加值占规模以上工业比重为70％，其中有7个行业较上月降幅减缓或增速加快（具体见下表）。

 

规模以上工业前十大行业增加值增速表
行业名称	工业增加值(亿元)	1-3月同比增速(%)	1-2月同比增速(%)		增减百分点
石油加工、炼焦及核燃料加工业	11.81	-13.57	-16.74		3.17
烟草制品业	8.33	14.07	6.31		7.76
化学原料及化学制品制造业	6.73	-0.98	-4.86		3.88
有色金属冶炼及压延加工业	3.53	-10.43	-16.54		6.11
专用设备制造业	3.39	-22.45	-22.33		-0.12
非金属矿物制品业	2.81	6.40	30.42		-24.02
黑色金属冶炼及压延加工业	2.18	-28.32	-33.03		4.71
医药制造业	1.91	4.49	9.33		-4.84
电气机械及器材制造业	1.61	-7.98	-10.55		2.57
交通运输设备制造业	1.16	142.39	132.18		10.21

4.整体经济效益扭亏为盈。截止2月底，全市实现利润总额由上年亏损9.36亿元，转为净利润10.84亿元，其中石化、交通运输设备、非金属矿物制品、食品、农副产品加工、烟草等行业利润增长较快，但黑色金属、有色金属冶炼行业下降幅度超过2倍以上。

 

三、工业经济运行中存在的主要矛盾和问题

 

1.工业增速持续减缓。今年全市工业累计增速已连续3个月出现负增长，大部分工业企业产品产量、利润、税金大幅下滑。在全市35个工业类行业中15个行业实现增长，20个行业下降，工业经济面临的形势仍很严峻。

 

2.停限产企业恢复生产困难。目前，全市停限产企业达57户。停限产的主要原因是：需求不足，订单减少，市场萎缩，产品滞销，价格低位徘徊，成本倒挂，资金短缺，亏损严重，这些企业一时难以恢复生产。

 

3.煤电油运要素发生逆转。一是受煤炭用量减少和煤价回落等因素的影响，销售有所放缓，库存增加。煤炭现价为280-300元/吨，比去年最高价格420元/吨，每吨下跌120元-140元。窑街煤电公司3月25日煤炭库存已达106.5万吨。二是因电解铝、铁合金、电石、碳化硅等高耗能企业停产限产，工业用电量持续走低，今年1至3月工业企业用电量同比增速分别为-7.9%、-9.48%和-8.06%，后两个月增速同比回落16.9个百分点和23个百分点。三是随着经济危机的加深，市场对油品的需求减弱，库存加大，兰州石化公司2月底库存成品油7.68万吨，超正常库存28.17%。四是铁路运输主要矛盾已从运力不足转变为运量萎缩，有效货源不足，但发往成都方向的货物因车皮紧张受到限制。

 

4.产品价格下跌，市场需求减少，部分企业亏损严重。由于国际国内市场急剧萎缩，生产成本居高不下，直接影响到我市工业经济的健康稳定发展。目前电解铝每吨亏损1200元左右；电石每吨亏损450-550元；硅铁每吨亏损200-300元；建筑钢材成本与售价持平；部分化工产品亏损严重。产品价格下滑，经济效益差，使一部分企业的生产难以为继。另外，腾达西铁、河桥碳化硅等企业在价格处于高位时，大量购进原辅材料，近期又面临产成品价格大幅下降，高进低出，生产成本与售价倒挂的困难，这部分行业和企业生产亏损严重。

 

四、应对金融危机的对策和建议

 

1.深入学习实践科学发展观，从“工业强市”的战略高度出发，努力提高应对金融危机的能力。各级主管部门要准确把握工业经济运行态势，强化经济运行监测和分析，做好跟踪服务。进一步加大工业项目建设的力度，增强工业经济发展后劲。继续做好生产要素的保障供应，加强综合协调服务，为企业克服当前困难保证生产增强信心。

 

2.为了有力支持企业恢复生产，建议延长优惠电价执行时间。自2009年3月1日起，全省大宗工业用电实施了临时性丰枯季节电价，符合国家产业政策和环保要求的电炉铁合金、电石、电解铝等行业生产用电价格在原规定的基础上每千瓦时降低0.10元、0.06元、0.03元，这些措施的出台，对全市高耗能停限产企业恢复生产有着积极的促进作用。

 

3.降低金融机构融资门槛，对符合国家产业政策的高耗能企业和其他工业企业给予放贷，贷款利率给予优惠或财政补贴。

 

4.建议国家有关部门降低铁合金准入企业和具有铁合金出口许可证企业的出口关税，取消铁合金企业的出口报关价，即按照实际成交价征收企业关税，按企业出口实际收益征收企业增值税，避免重复征税，延长出口产品货款回笼时间，从7个月延长到1年。

 

5.利用国家淘汰落后产能的政策，制定整合全市铁合金企业的政策措施，提高全市铁合金的产业集中度、装备水平和市场竞争能力。

 

6.积极落实困难企业保险优惠、重大技术改造项目财政贴息、企业所得税优惠、土地使用税优惠、减免行政事业性收费等优惠政策。